為深入貫徹習近平總書記和其他中央領導同志關于以工代賑工作的重要指示批示精神，落實黨中央、國務院有關部署要求，有針對性地解決個別地方在實施以工代賑政策時“重建設、輕賑濟”的傾向性問題，近日，國家發展改革委印發《關于進一步堅守“賑”的初心充分發揮以工代賑政策功能的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，以工代賑是促進農民增加收入、提高技能的一項重要政策舉措，自1984年啟動實施以來取得了顯著成效。廣泛組織動員農村低收入人口參與政府投資的工程項目建設，及時足額發放勞務報酬，開展就業技能培訓，實現就地就近就業增收，激發其依靠自身勞動增收致富的內生動力，是以工代賑政策的初心。要深刻把握以工代賑政策“工程是手段、賑濟是目的”“項目建設是平臺載體、就業增收是根本目標”的基本內涵，始終把解決群眾就業增收問題作為以工代賑工作的出發點和落腳點，始終以扶志扶智相結合、帶動群眾就業增收為主線，始終把組織群眾務工、發放勞務報酬、開展技能培訓、拓展賑濟模式、激發內生動力作為貫穿以工代賑工作全過程的核心要求。

《意見》要求，要圍繞解決群眾就業問題狠抓項目謀劃儲備，樹牢項目謀劃儲備工作導向，做好當地群眾務工需求摸底調查，強化項目前期謀劃和審查。要進一步聚焦帶動群眾就業增收，優化項目組織實施方式，嚴格落實項目采購環節相關政策要求，抓實抓牢群眾務工組織工作，嚴格及時發放勞務報酬，做好項目公告公示，強化項目驗收和檔案資料管理。要積極復制推廣以工代賑鞏固脫貧成果銜接鄉村振興試點示范形成的好經驗、好做法，全面拓展多種賑濟模式，依托以工代賑項目廣泛開展就業技能培訓和公益性崗位開發，探索實施資產折股量化分紅。要在農業農村基礎設施建設領域全面推廣以工代賑方式，切實加強部門協同協作，壓緊壓實地方工作責任，規范推廣以工代賑方式項目的認定和驗收工作，進一步擴大“賑”的規模范圍。

《意見》強調，要進一步強化以工代賑工作隊伍建設和支撐保障，配齊配強以工代賑工作力量，加強基層干部隊伍培訓，組織開展常規性和機動式監管，加大激勵表揚和約束懲戒力度，做好以工代賑先進典型的宣傳推介，講好新時代農村低收入群眾通過參與以工代賑實現務工就業、增收致富的鮮活故事。